Закон о цифровых валютах и цифровых правах: 10 главных вопросов частного лица

Реквизиты закона

Закон о криптовалюте, о котором говорят с лета 2026 года, официально называется «О цифровых валютах и цифровых правах». Это самостоятельный федеральный закон, а не поправки к старому регулированию: в нём собраны правила для граждан, посредников, майнеров и банков.

В быту говорят «криптовалюта», в законе — «цифровая валюта». Дальше на странице мы используем оба слова как синонимы, а статьи цитируем по тексту закона.

Сроки закона по датамТаймлайн 2026–2028 и журнал актов Банка России: что вышло, что в проекте

1. Что такое цифровая валюта по новому закону

Закон не делает криптовалюту деньгами. Он смотрит на неё как на объект сделок: её можно покупать, продавать, хранить и передавать, но по правилам, которые закон задаёт для каждого действия.

Две нормы определяют всё остальное. Первая: внутри России цифровой валютой нельзя расплачиваться за товары, работы и услуги ст. 1 ч. 6 282-ФЗ. Вторая: сделки с ней резиденты совершают через специальных посредников, включённых в реестры Банка России ст. 30 ч. 1 282-ФЗ. Вторая норма начнёт действовать с 1 июля 2027 года ст. 56 ч. 2 282-ФЗ.

Для налогов цифровая валюта — это имущество ст. 38 п. 2 НК РФ. Так её описывают разъяснения для инвесторов; дословную формулировку кодекса мы отдельно не сверяли. Практический смысл простой: при продаже возникает доход, с которого платят НДФЛ.

Рядом с цифровыми валютами закон регулирует цифровые права. Это другая категория, к ней относятся цифровые финансовые активы. О них — в разделе ЦФА.

2. Можно ли владеть криптовалютой и хранить её

Можно. Запрета на владение в законе нет: ограничения касаются того, как совершаются сделки ст. 30 ч. 1 282-ФЗ, и того, что криптовалютой нельзя платить ст. 1 ч. 6 282-ФЗ. Хранение на собственном кошельке остаётся законным, а декларировать сам факт владения не требуется — так закон трактуют аналитики SberCIB.

Отдельно закон описывает, как криптовалюта попадает в российский контур и выходит из него.

• Ввод своих монет к российскому посреднику без смены владельца. Квалифицированный инвестор может завести любые монеты. Неквалифицированный — только те, что допущены к торгам у российского организатора торговли ст. 31 ч. 5 пп. 9–10 282-ФЗ.
• Вывод из цифрового депозитария на адрес, который не администрирует российский посредник. Гражданину это разрешено только после теста и уведомления о рисках и только на адрес, который обслуживает иностранная организация, имеющая на это право по своему закону, — если Банк России не установит иное ст. 31 ч. 8–9 282-ФЗ. Прямой вывод на собственный некастодиальный кошелёк закон, по трактовке SberCIB, не предусматривает. Майнерам и участникам внешнеторговых сделок вывод разрешён шире.

3. Через кого покупать криптовалюту и с какого числа

С 1 июля 2027 года резиденты совершают сделки с цифровой валютой только через лиц, организующих её обращение, или с ними ст. 30 ч. 1 282-ФЗ. Норма вступает в силу во второй этап ст. 56 ч. 2 282-ФЗ.

Кто такие «лица, организующие обращение», перечислено в законе ст. 14 282-ФЗ–ст. 18 282-ФЗ:

• брокер;
• доверительный управляющий;
• организатор торговли;
• цифровой депозитарий;
• организация обмена цифровых валют.

Все они работают только после включения в реестры Банка России. В ту же дату организовывать обращение криптовалюты смогут только эти лица ст. 1 ч. 3 282-ФЗ.

Из правила есть два исключения. Первое — расчёты по внешнеторговым договорам. Второе — майнер или пул может продать добытую криптовалюту нерезиденту напрямую, пока монеты не заведены в депозитарий ст. 30 ч. 1 п. 3 282-ФЗ.

Что с посредниками сейчас. По данным РБК, правила допуска цифровых депозитариев вступают 5 октября 2026 года, и с этого дня Банк России принимает заявки. Глава набсовета Мосбиржи Сергей Швецов 23 сентября 2026 года сказал, что одобренных лицензий криптодепозитария в России пока нет. Подробнее о том, что закон требует от покупателя, — на странице как легально купить криптовалюту.

4. Тест и лимит для неквалифицированного инвестора

Неквалифицированный инвестор (неквал) может купить криптовалюту, только если одновременно выполнены четыре условия ст. 31 ч. 1 282-ФЗ:

1. пройден тест;
2. он ознакомлен с уведомлением о рисках;
3. сумма покупок через одного посредника за календарный год не превышает предел, установленный Банком России ст. 31 ч. 1 п. 3 282-ФЗ;
4. монета допущена к публичному обращению на организованных торгах.

Тест обязателен для всех граждан, и для квалифицированных инвесторов тоже. Он бесплатный, положительный результат действует год со дня получения или со дня последней сделки. Порядок тестирования задаёт базовый стандарт саморегулируемой организации ст. 32 282-ФЗ.

У квалифицированного инвестора (квала) условий два: тест и уведомление о рисках. Лимита суммы закон для него не устанавливает ст. 31 ч. 2 282-ФЗ.

Подробный разбор условий, теста и проекта перечня — на странице лимит и тест для неквала.

5. Можно ли платить криптовалютой

Нет. В России запрещено принимать цифровые валюты и цифровые права в оплату товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности ст. 1 ч. 6 282-ФЗ. Запрет адресован получателю: магазин, исполнитель или продавец услуги не вправе брать криптовалюту вместо рублей.

Исключения перечислены в законе ст. 1 ч. 7 282-ФЗ:

• расчёты по внешнеторговым договорам резидентов с нерезидентами;
• получение криптовалюты в результате майнинга;
• оплата комиссии сети;
• оплата ценных бумаг, другой криптовалюты и цифровых прав.

Разбор ситуаций — на странице можно ли платить криптовалютой.

6. Реклама и информирование о криптовалюте

Закон ограничивает не только сами расчёты, но и разговоры о них.

• Запрещено распространять информацию, в том числе рекламу, об использовании цифровых валют и цифровых прав как средства платежа, кроме случаев-исключений ст. 1 ч. 9–10 282-ФЗ.
• Нельзя делать оферты и приглашения делать оферты о покупке криптовалюты тем, для кого брокер не вправе её покупать. Отдельно запрещены публичные оферты об обмене криптовалюты или цифровых прав на ценные бумаги ст. 1 ч. 11–12 282-ФЗ.
• Запрещено рассказывать резидентам о способах совершать сделки в нарушение закона, давать им программы для таких сделок и совершать такие сделки с ними ст. 30 ч. 2 282-ФЗ.

Последний пункт важен для читателя: сайт или канал, который предлагает «обойти» требования закона, сам нарушает его.

7. Майнинг по закону о цифровых валютах

Майнинг в России легализован раньше — с 1 ноября 2024 года законом № 221-ФЗ. Закон 2026 года сохранил и уточнил эти правила.

• Индивидуальные предприниматели и российские компании майнят с момента включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг ст. 3 ч. 1 282-ФЗ.
• Граждане без статуса ИП майнят без реестра, если укладываются в лимит энергопотребления, установленный Правительством ст. 3 ч. 2 282-ФЗ. Лимит — 6000 кВт·ч в месяц, он действует с ноября 2024 года.
• Майнить запрещено ИП с судимостью за экономические и ряд других преступлений, лицам из перечней экстремистов и террористов, компаниям, у учредителей или руководителей которых плохая деловая репутация ст. 3 ч. 3 282-ФЗ.
• Операторы майнинговой инфраструктуры — только российские компании и ИП из отдельного реестра. Обслуживать майнеров вне реестра они не вправе ст. 3 ч. 5–7 282-ФЗ.
• Реестры ведёт ФНС ст. 3 ч. 8 282-ФЗ.
• Майнер вправе выводить добытое на некастодиальные кошельки ст. 31 ч. 8 п. 3 282-ФЗ.

Региональные запреты на майнинг устанавливает Правительство отдельными постановлениями. Где и до какого срока они действуют — на странице регионы запрета, общий гид — в разделе майнинг.

8. Налоги с криптовалюты — коротко

Ставки задаёт не 282-ФЗ, а Налоговый кодекс.

• Продажа. Доход от продажи и иного выбытия цифровой валюты — отдельная налоговая база ст. 210 п. 6 НК РФ. Ставка для резидента — 13 %, если сумма таких баз за год не больше 2,4 млн руб.; с превышения — 15 % ст. 224 п. 1.1 НК РФ.
• Майнинг. Доход включается в основную базу ст. 210 п. 2.1 НК РФ и облагается по шкале от 13 % до 22 % ст. 224 п. 1 НК РФ.
• Сроки. Декларацию 3-НДФЛ за доходы 2026 года подают до 30 апреля 2027 года, налог платят до 15 июля 2027 года.

Правительство внесло в Госдуму налоговый законопроект-спутник № 1222105-8. Он принят в первом чтении; окончательное принятие на 27.09.2026 не найдено. Подробно — в разделе налоги.

Посчитать НДФЛПродажа и майнинг по ставкам 2026 года, расчёт в браузере

9. Ответственность за нарушения

В самом 282-ФЗ ответственность описана для профессиональных участников: оператора ст. 12 282-ФЗ и лиц, организующих обращение, оператора и клиринговой организации ст. 20 282-ФЗ. Уголовных и административных составов для граждан в законе нет.

Их предлагают ввести отдельными законопроектами: новую статью 171.7 Уголовного кодекса (№ 1209607-8) и поправки в КоАП (№ 1194944-8). Оба приняты в первом чтении, планируемое вступление — 1 июля 2027 года. Окончательное принятие на 27.09.2026 не найдено. По данным rb.ru, владение и покупка криптовалюты для себя под проект статьи 171.7 не подпадают.

Подробно, со статусом законопроектов и налоговой ответственностью, — на странице ответственность.

10. Что изменится 1 июля 2027 и 1 сентября 2027 года

1 июля 2027 года 1 июля 2027 вступают три нормы ст. 56 ч. 2 282-ФЗ:

• сделки резидентов с криптовалютой — только через лиц, организующих обращение, или с ними ст. 30 ч. 1 282-ФЗ;
• организовывать обращение криптовалюты вправе только лица из реестров Банка России ст. 1 ч. 3 282-ФЗ;
• банк обязан отказать в переводе лицу, которое подозревается в организации обращения криптовалюты без статуса, а эмитент карты — в трансграничном платеже такому получателю ст. 21 282-ФЗ.

1 сентября 2027 года 1 сентября 2027 вступает статья о противодействии мошенничеству и ряд пунктов статей 13, 29 и 38 ст. 56 ч. 3 282-ФЗ:

• цифровой депозитарий исполняет перевод не раньше чем через 48 часов, если сумма больше 100 тыс. руб. на адрес, который не обслуживает российский посредник, или больше 300 тыс. руб. в пользу третьих лиц ст. 45 ч. 7 282-ФЗ;
• если клиент попал в базу Банка России о переводах без согласия, обменник может проводить с ним не больше 100 тыс. руб. в календарный месяц ст. 45 ч. 3 282-ФЗ.

К этой же дате действующие участники рынка должны подать документы в Банк России для включения в реестры и привести работу в соответствие с законом. Операторам информационных систем дан срок до 1 сентября 2028 года ст. 55 282-ФЗ.

Частые ошибки в пересказах закона

За лето 2026 года о законе написали сотни материалов, и часть из них устарела ещё до вступления в силу. Вот что чаще всего встречается и как на самом деле.

• «Закон вступил в силу 1 июля 2026 года». Эта дата гуляла весной, когда обсуждался законопроект. В принятом тексте три даты: 1 сентября 2026 года, 1 июля 2027 года и 1 сентября 2027 года ст. 56 282-ФЗ.
• «Лимит 300 тысяч установлен законом». В законе суммы нет, её отдали Банку России ст. 31 ч. 1 п. 3 282-ФЗ. 300 тыс. руб. — цифра из проекта ЦБ, итогового акта на 27.09.2026 нет.
• «Для квалов период охлаждения начинается с 1 или 3 млн руб.». В тексте закона таких порогов нет. Статья 45 часть 7 называет только 100 тыс. и 300 тыс. руб. ст. 45 ч. 7 282-ФЗ.
• «Гражданам грозит штраф за оплату криптовалютой». В 282-ФЗ такого состава нет, а законопроект о поправках в КоАП, по данным rb.ru, касается организаций обмена. Подробнее — на странице ответственность.
• «Продажа криптовалюты облагается по шкале до 22 %». Шкала 13–22 % относится к доходу от майнинга. Для дохода от продажи ставка 13 % или 15 % ст. 224 п. 1.1 НК РФ.
• «Стейблкоинами можно рассчитываться, это же не криптовалюта». Понятия «стейблкоин» в российском праве нет, и под запрет оплаты такие токены попадают так же, как биткоин ст. 1 ч. 6 282-ФЗ.

Кому что меняется

Для банков Банк России дополнительно готовит нормативы Н31 и Н32: вложения в криптовалюту и иностранные цифровые инструменты — не больше 1 % капитала. Это проект от 18 сентября 2026 года, вступление ожидается в IV квартале 2026 года.

Нашли неточность? Сообщите об ошибке в факте — поправим и обновим дату сверки. Справочник не заменяет консультацию юриста или налогового консультанта.